触碰右侧滑开
——新中国成立70周年我市人口发展成就报告

  新中国成立70年以来,我市人口快速增长,人口素质显著提升。特别是改革开放以来,流动人口规模不断扩大,人口城镇化水平持续提高,工业化水平的稳步提升,为我市经济社会持续健康发展注入了强大活力,促进了人与社会和谐发展。

  人口发展历程

  根据资料显示,1949年解放,乌海地区人口为410人,人口密度每平方公里0.71人。新中国成立70年来,总人口由1949年的410人发展到2018年的56.33万人,年均增长率为10.9%。大致可分为4个阶段。

  公式人口高速增长阶段(1949年-1960年)。新中国成立之初乌海地区由于自然条件恶劣、医疗条件差、文化教育落后的原因,平均寿命仅为35岁左右,人口年死亡率高达46‰,80%以上人口是文盲或半文盲。1958年包兰铁路建成通车,带来了乌海地区人口急剧增长,拉开了大规模开发建设的序幕,展开“万人上山夺煤大会战”。到1960年人口达到12.52万人,与1949年相比,发展速度为305.47%。

  公式国民经济调整时期(1961年-1963年)。国家压缩城镇人口,精简机构,缩短基本建设战线,职工被精减回乡或下乡,支援农业,减轻国家负担。在三年中,乌海地区精减人口4.98万人,总人口减少到7.55万人。

  公式人口较快增长阶段(1964年-1976年)。1964年,内蒙古建设兵团四师二十四团、一师八团6000多名现役军人、复员战士和来自全国16个省市的知识青年陆续来到乌海地区从事农业和工业建设。1965年,根据中央建立“小三线”精神指示,建立了“六五四”兵工企业。

  其间,成立了千里山钢铁厂、乌达发电厂、西桌子山水泥厂、海勃湾玻璃厂等自治区、中央企业,调来一大批工程技术人员艰苦创业。同时,地方企业也快速发展起来,到1976年乌海建市时,一、二、三产业发展基本成型,人口总数达到20.43万人,总户数4.05万户,人口密度每平方公里86.9人。

  公式人口稳定增长阶段(1977年-2018年)。2018年我市常住人口为56.33万人,其中,男性29.22万人。城镇常住人口53.5万人,乡村人口2.83万人。城镇化率达94.97%,居自治区首位。其中:海勃湾区常住人口31.67万人、海南区10.84万人、乌达区13.82万人。

  建市的40多年间,是我市人口稳定增长阶段。随着计划生育政策的推行,人口增速出现明显下降。改革开放以来,我市总人口由1978年的22.07万人增加到2018年的56.33万人,40年中增加34.26万人,年均增长率为2.37%,人口密度为332人/平方公里。人口平均预期寿命达75.3岁。

  人口发展存在的问题

  根据2015年1%人口变动抽样调查资料显示,我市常住人口为55.58万人,其中,男性人口为29.12万人,占52.39%;女性人口为26.46万人,占47.61%。以女性为100,男性对女性的比例,由2010年的112.72下降为110.05。

  与国家和自治区相比,国家总人口性别比由2010年的105.20下降为2015年的105.02。自治区总人口性别比由2010年的108.17下降为107.13。

  公式男女性别比偏高,男性多于女性。人口学上对人类社会或国家中的男女性别比,通常是以每100位女性所对应的男性数目为计算标准。目前绝大多数国家的出生人口性别比在102―107之间。

  性别比升高会带来许多社会问题,如:家庭结构失衡、小学与中学生的性别比失调,婚姻市场的压力所导致的买卖婚姻,男性单身家庭增多,离婚率居高不下,性犯罪比例上升等。因此,要采取更加有力的措施,进一步关爱女孩,进一步在就业、工资等方面对男女一视同仁。

  公式人口老龄化趋势显现。老龄化社会是指60岁以上老年人口超过总人口的10%或65岁以上老年人口超过总人口的7%,就标志进入老龄化社会。2010年第六次人口普查数据表明,乌海市60岁以上老年人口有5.6万人,占总人口的10.51%,65岁以上老年人口为3.69万人,占总人口的6.93%。这就标志着自2010年起乌海市开始步入老龄化社会。与全国相比,到2011年底,全国60岁以上老年人口有1.85亿人,占总人口的13.7%,乌海市人口老龄化程度好于全国。

  公式人口增长逐年下降,增幅收窄。近几年受经济及产业结构影响,人口增长逐年下降,增幅收窄。2018年全市总人口增加0.22万人,出生人口0.47万人,出生率为8.35‰;死亡人口0.26万人,死亡率为4.64‰。(出生人口-死亡人口=自然增长人口),自然增长0.21万人,流动人口只增加100人。

  可见,我市人口增长后劲不足,主要是出生人口的增加。从2014年开始,我市自然增长的人口大于总人口的增长,出现人口外流现象。2014年,我市人口自然增长为2700人,而总人口的增长为1100人,净流出1600人;2015年自然增长人口1900人,总人口增加1600人,净流出300人;2016年自然增长2700人,总人口增加2500人,净流出200人。

  从近5年数据看,?2014年55.42万人,增加0.11万人,2015年55.58万人,增加0.16万人,2016年55.83万人,增加0.25万人,2017年56.11万人,增加0.28万人,2018年56.33万人,增加0.22万人。年均增速0.33%。按照目前的增长情况,到2020年全市人口也达不到60万人。

  人口发展主要特点

  1976年,乌海市成立,汉族人口占总人口比重为95.56%,少数民族占总人口比重的4.44%,其中,蒙古族人口占1.5%,回族人口占2.49%。到2015年,根据1%人口变动抽样调查数据显示,从民族构成看,全市已发展到40个少数民族,人口为3.39万人,占全市总人口的6.09%,其中,蒙古族人口为1.87万人,占少数民族人口的55.34%,占总人口的3.37%,回族人口1万人,占总人口的1.79%。

  公式少数民族人口以蒙古族为主。1958年,乌海地区开始大规模开发建设,从全国各地迁入大量人口,少数民族人口逐步增多,到1960年,汉族人口占总人口比重的97.5%,蒙古族人口占0.45%,回族人口占1.94%。

  1976年,乌海市成立,汉族人口占总人口比重为95.56%,少数民族占总人口比重的4.44%,其中,蒙古族人口占1.5%,回族人口占2.49%。到2015年,根据1%人口变动抽样调查数据显示,从民族构成看,全市已发展到40个少数民族,人口为3.39万人,占全市总人口的6.09%,其中,蒙古族人口为1.87万人,占少数民族人口的55.34%,占全市总人口的3.37%,回族人口1万人,占总人口的1.79%。

  公式人口文化素质显著提高,文盲率下降。1964年,国家开展第二次全国人口普查,据资料显示,当时接受小学及以上教育的人数仅占总人口比重的36.2%。其中,接受大专及以上教育的人数占总人口比重的0.69%,接受高中(含中专)教育的占总人口的比重2.46%,接受初中教育的占8.88%,接受小学教育的占24.17%。

  大专以上文化程度人口比例大幅提高,2010年比2000年第五次人口普查时提高8.77个百分点;小学文化程度人数比2000年第五次人口普查时下降4.81个百分点;文盲率为3.54%,比2000年下降了5.39个百分点,比自治区低0.53个百分点。

  到2015年,全市6岁及以上人口中,具有大专及以上程度的人口为10.57万人,占20.15%;高中程度(含中专)人口11.82万人,占22.54%;初中程度人口19.65万人,占37.47%;小学程度人口8.68万人,占16.56%,未上学的人口1.72万人,占3.28%。平均受教育年限达9.13年,高于国家和自治区(国家在8年左右,自治区5.87年);成人识字率达95.45%。

  公式劳动人口产业结构不断优化。劳动年龄人口一般指16岁及以上人口。1982年第三次人口普查时,从事一产业的人口占总人口的比重为10.04%,二产业占60.62%,三产业占29.34%。

  从1990年到2015年产业结构变化趋势看,一产业就业人口比重下降(主要是乌海市农区居民人口转移和海勃湾黄河水利枢纽工程搬迁),农村劳动力向第二、第三产业转移。2015年一产业就业人口比重为5.61%,比1990年7.76%下降了2.15个百分点;二产业就业人口比重下降幅度较大,从1990年的62.06%下降到2015年的41.63%,下降了20.43个百分点;三产业就业人口比重持续上升,从1990年的30.18%上升到2015年的52.76%。

  从行业分布看,一是行业比较集中,主要集中在工业、批发、住宿和餐饮业,这4个行业就业人口占全市就业人口的53.18%,其中,工业吸纳劳动力占全部劳动年龄人口的36.46%;批发、零售和住宿餐饮业占16.72%;另外,交通运输、仓储和邮政业占10.1%;公共管理和社会组织占4.7%;其他行业所占比重较低;二是行业分布存在明显性别差异,在采矿、制造、建筑、交通运输等行业中,男性就业人口比远远高于女性。

  公式就业人口职业分布呈现明显的体力型特征。根据2010年人口普查资料显示,从职业分类看,国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人占就业人口比重的4.05%;专业技术人员占11.03%;办事人员和有关人员占7.21%;商业、服务人员占25.06%;农、林、牧、渔、水利业生产人员占5.64%;生产、运输设备操作人员及有关人员占46.94%;其他劳动者占0.07%。可以看出,乌海市就业人口的职业分布呈现明显的体力型特征,从事各类生产、运输及商业服务业的就业人口占到就业人口的77.64%。从事脑力型劳动的各类机关、企业、事业单位负责人和技术人员、办事人员占22.29%。

  促进人口可持续发展的建议

  及时监测人口生育变化情况,促进人口可持续发展。加强对人口发展趋势的追踪研究,探索建立人口预警机制,加强对“单独二孩”政策实施后出生人口的影响监测,及时评估政策效应,完善法律法规,推进出生人口性别比综合治理。

  公式统筹社会经济协调发展,提供良好的人口发展环境。稳步发展城乡经济,增加就业岗位,发展劳动力市场,完善就业服务体系,拓宽城乡就业渠道,促进人口在城乡、区域间的合理流动,把发展经济与人口、资源、环境结合起来,同时加大基础设施建设力度,增加公共设施服务力度,提高城乡社会保障水平,为全市创造良好、宜居的人口发展环境。

  公式加大教育的投入,提高市民素质。一要加强基础教育,特别是普及十二年义务教育,进一步提高全市人口素质;二要大力发展职业技术教育,把为当地培养实用型人才放在重要位置。将绝大多数实用型人才留在当地,直接服务于我市经济建设,提高相关产业的技术水平,这样既提高了人口的文化素质水平,又使教育对我市经济发展的回报率最大化。

  公式探索出台符合我市实际情况的相关政策,积极应对老龄化对社会的影响。要未雨绸缪,积极应对人口年龄结构变化带来的影响,提早做好老龄事业的综合规划,出台符合我市实际情况的积极的财政支持政策,健全社会保障体系,加大政府投入,鼓励和支持以民间资本为重要方式的各种养老事业的发展,在传统居家养老的基础上,鼓励探索以社区养老为主的多种养老方式,大力发展老龄产业,促进经济社会协调发展。

  李强?(乌海市统计局)

  参考文献:

  【1】《乌海市人口和计划生育志》???【2】《乌海市第六次人口普查资料》  【3】《乌海市1990年人口普查资料》???【4】《乌海统计年鉴》??【5】《2015年乌海市1%人    ??口抽样调查资料》  ?【6】《2015年全面建成小康社会统计监测》

截至2017年底,乌海市常住总人口56.11万人,比上年增加0.28万人,其中城镇人口53.16万人,城镇人口比重94.7%,农区人口2.95万人,农区人口比重5.3%;全年出生人口0.53万人,出生率9.47‰,死亡人口0.26万人,死亡率4.65‰,自然增长率4.82‰。 [8]??境内有蒙、汉、回、满等40个民族。

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