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乌海市举行首场“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”新闻发布会
发布时间:2020-10-12 15:36:03 作者: 来源:金沙平台 浏览次数:

  10月12日,乌海市举行首场“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会,市扶贫办及三区相关负责人,自治区级、市级媒体记者参加了发布会。

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  为全面反映党的十八大以来,我市深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实党中央、自治区关于脱贫攻坚的重大战略部署,科学精准定策施策,贫困人口全部脱贫,如期高质量完成脱贫攻坚目标任务,从10月12日至19日,市扶贫开发领导小组办公室联合市政府新闻办公室组织举行“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会,分别邀请各区和各部门负责同志对在决战决胜脱贫攻坚工作中采取的重大举措,取得的重大进展和成效等进行权威发布。

  首场发布会上,市扶贫办及三区相关负责人分别对决战决胜脱贫攻坚工作情况以及取得成效进行了发布,并就做好扶贫宣传工作、怎样实现“两不愁、三保障”、如何保证脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接及进一步推进就业扶贫等问题回答了媒体记者提问。

  我市现有贫困人口1250户2757人,截至2018年底,已率先实现全部脱贫目标,脱贫攻坚进入巩固提升阶段。今年以来,我市立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标,持续压实攻坚责任,凝聚全社会的帮扶合力,积极推进扶贫措施、扶贫政策落实落地;聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,基础设施、产业发展、饮水安全等短板得到稳步解决,贫困群众生产生活条件明显改善;按照时间节点认真完成整改任务;强化资金监管,规范项目实施,贫困群众可持续增收能力不断增强;建立健全稳定增收长效机制,加大致贫返贫风险防控力度,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚实保障。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。今年,我市将继续以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,严格落实各方责任,精准施策、创新举措,以产业扶贫为主导,统筹抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和社会保障兜底等各项工作,持续推进脱贫攻坚往深里做、往实里落,切实巩固提高脱贫攻坚成果,确保高质量完成收官阶段各项工作任务。

  本次系列新闻发布会共将举行8场,主要以线上线下两种发布形式举行,其中,线上6场、线下2场。市直相关部门将围绕驻村干部管理、产业扶贫、住房安全、消费扶贫、小额信贷、社会保障兜底等重点内容进行发布。

  此外,金沙平台、乌海广播电视台等市属各媒体还将继续在“只争朝夕 决战决胜脱贫攻坚”栏目推出系列报道,在“决战决胜脱贫攻坚——奋斗有我”专栏、“扶贫印记”专栏和“决战决胜脱贫攻坚——和你在一起”专栏刊发专题报道,为最终全面打赢脱贫攻坚战凝聚强大精神力量。

  决胜全面小康,

  决战脱贫攻坚,

  乌海这样做!

  乌海市

  2018年底,乌海市率先实现贫困人口全部脱贫的目标,脱贫攻坚进入巩固提升阶段。今年以来,我市立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标,认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央、自治区党委、政府脱贫攻坚决策部署,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,坚持问题导向,按照时间节点完成整改,持续聚焦精准,积极推进扶贫措施、扶贫政策落实落地,“两不愁三保障”突出问题、基础设施、产业发展、饮水安全等短板得到稳步解决,贫困群众生产生活条件明显改善,贫困群众可持续增收能力不断增强。全市现有贫困人口1250户2757人(已全部脱贫),其中仍享受政策的202户471人。具体采取了五个方面的工作举措。

  巴音乌素村脱贫户养殖黄牛。

  持续压实攻坚责任。严格落实“四不摘”要求,建立《乌海市落实五级书记抓脱贫攻坚职责工作机制》,市委主要负责同志带头落实责任,把发现问题、解决问题作为遍访活动的重点,作为一项常态化工作,带着问题访、瞄着问题去。19名厅级领导走访全市19个村(涉农社区)开展包联工作40次,其中市委书记史万钧同志赴三区调研脱贫攻坚工作9次。开展脱贫攻坚包联工作,19个市直部门主动对接包联村,走访调研31次,帮助帮扶政策和措施精准落实,切实推动脱贫攻坚工作取得实效。发挥好帮扶干部的作用,450名市级帮扶干部走访贫困户605次,认真倾听帮扶对象的诉求,帮助解决存在的困难,销售滞销农产品。加强派驻工作队和第一书记管理,进一步压实帮扶责任,凝聚全社会的帮扶合力。

  千里山镇大力推广公司+农户+科技指导的生产模式,助力农区居民致富。

  聚焦解决“两不愁三保障”突出问题。“两不愁三保障”是脱贫攻坚的底线性任务,承载着民生期待;同时也是一块“试金石”,检验着脱贫的质量和成色。近年来,我市精准发力,确保所有贫困人口均实现“两不愁三保障”。饮水安全方面,开展农区水质检测,农区饮水质量达到自治区农村饮水安全评价标准。强化净水设备的管护措施,对海南区巴音陶亥镇集中供水工程供水管网进行改造扩容,与城区居民实现一体化供水。基本医疗方面,严格落实“四定两加强”政策,30种大病贫困患者全部救治,救治比例达100%。为享受政策的贫困户全额补贴缴纳城乡居民医保(包括大病保险),持续完善医疗保障机制,全面落实城乡居民先诊疗后付费、免交住院押金、一站式结算政策,扎实推进健康扶贫“三个一批”行动,贫困人口家庭医生签约服务,慢病签约率、服务率均达100%,建档立卡贫困人口医疗费用政策范围内报销比例达85.3%。

  健康扶贫

  义务教育方面,开展控辍保学工作,全市贫困家庭学生义务教育保障率达到100%,建档立卡贫困家庭学生无失学辍学情况。继续开展雨露计划补助工作,并为符合条件的39名建档立卡贫困学生补发2018、2019年度雨露计划补贴共计6.15万元。住房安全方面,全面完成农区房屋鉴定工作,2019年6月底前,通过拆除重建、维修加固、保障房安置、集中校舍改造安置等方式,投入各级资金275.17万元,按期完成了63户“四类重点对象”危房改造任务,确保农区居民住有所居、居有所安。2020年,“四类重点对象”新增7户危房户均已改造完成。

  被援建居民脸上绽放出幸福笑颜。

  认真完成整改任务,补齐工作短板。我市高度重视问题整改工作,市委书记亲自带队深入三区随机抽选部分贫困户入户走访,召开全市脱贫攻坚整改动员现场会,对各区问题整改情况、贫困人口政策落实情况和项目实施情况进行督查,督查发现的问题,限期整改。全面认领了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题,制定了整改方案,明确了17个牵头部门,确定90条整改措施,6月20日前已全部整改完成。对照自治区党委理论学习中心组2020年第4次集体学习指出问题,制定整改台账,对我市涉及的3类4个具体问题,制定5项整改任务,已全部完成整改。对照自治区暗访反馈的我市存在的2个问题及我市自查发现的2方面、3个具体问题,制定了12项整改措施,6月25日前已全部整改完成。我市开展专项督查、专项核查发现脱贫攻坚存在的17个问题,各区均制定了整改方案,6月底前全部完成整改。

  海区千里山镇巴音乌素村,村民折社娃获得了5万元贷款补助,新建了温室大棚。

  强化资金监管,规范项目实施。2020年,全市共计投入各级扶贫资金3112万元,其中中央506万元、自治区676万元,市级1030万元,各区配套资金900万元,均按时拨付使用,为决战决胜脱贫攻坚提供坚实保障。同时进一步规范资金管理,实行专人管理,专款专用,封闭运行,严格项目资金使用、公示公告和报账程序,做到资金使用精准。规范项目库管理,对所有入库扶贫项目规范履行“村申报、乡审核、县审定”程序,保证所有实施的扶贫项目均在项目库中,同时明确了扶贫项目绩效目标,所有项目均按要求进行了为期10天的三级公示。2020年安排实施项目65个,安排项目开工率为100%,项目资金支出进度达到75%以上。

  产业精准扶贫政策,为贫困村民经营农家乐、超市等注入了动力。

  建立健全稳定增收长效机制。2019年以来,我市制定了《乌海市巩固脱贫成果防范返贫致贫补充机制》《乌海市关于进一步完善防致贫返贫监测和帮扶工作机制》《乌海市巩固脱贫成果防止返贫致贫的八项措施》,进一步完善制度建设,加大致贫返贫风险防控力度。投入14.34万元为全市贫困人口购买“防贫保”,确保贫困人口不因灾、因病返贫。大力发展产业扶贫。推进“菜单式”扶贫模式。我市现有建档立卡贫困户202户471人中,196名有劳动能力的贫困人口通过自主发展、务工就业、龙头带动等方式,积极参与产业发展增收脱贫;152名弱劳动能力贫困人口,采取新型经营主体和集体经济带动、公益岗位就业、庭院经济、生产托管等方式帮扶脱贫;76名无劳动能力和47名丧失劳动能力的贫困人口,通过资产托管、入股分红等方式稳定其脱贫成果。同时,强化技术服务指导,有效防控产业发展风险。增加科技人员加入产业指导员队伍,开展入户指导477次,目前,全市拥有产业发展指导员48名,产业扶贫技术专家组成员31名,科技人员和种养能手比例从48%提升至67%。高质量推进贫困劳动力稳岗就业。全市贫困人口中,务工就业数量153人,其中公益岗位安置55人,全市务工就业人数超过去年(130人)18%。创新开展消费扶贫工作。印发了《乌海市消费扶贫工作方案》,大力推广本地特色农业产品,认定牛肉、羊肉、鸡蛋、水果、粮食等4类10余个自治区重点扶贫产品,目前已销售农产品356万元。积极举办网络直播带货,电商销售,贫困户农产品进市场,行政事业单位认购等销售活动,目前已协助贫困户销售蔬菜、肉类、鸡蛋、西瓜等农产品近100万元。

  赛汗乌素村乡村旅游农产品展销。

  下一步,我市将继续保持目前脱贫攻坚工作的良好态势,持续推进脱贫攻坚往深里做、往实里落,高质量完成收官阶段各项工作任务。

  海勃湾区

  近年来,海勃湾区全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,按照党中央总体部署和自治区党委、市委市政府相关要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准实策、创新举措,深入抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,举全区之力推进脱贫攻坚工作,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

  农民丰收节,村民们喜笑颜开

  海勃湾区农区主要分布在城区北部,现有2.2万农区居民,农业生产用地8.7万亩,属于典型的城郊型农业。脱贫攻坚工作开展以来,通过几轮对农区常住人口全面摸底、排查梳理和精准识别,海勃湾区共识别建档立卡贫困户605户1264人。从精准识别建档立卡贫困户的情况来看,海区贫困户主要是大病家庭因病致贫、残疾人家庭无力就业致贫、年老体弱孤寡老人丧失劳力致贫。为此,我们找准“穷根”,对“症”下药,做到点对点、一户一策帮扶。2018年底,全区建档立卡贫困户全部实现脱贫,贫困发生率从2014年2.4%降至零,2019年我区贫困户人口人均可支配收入为18842.1元。

  团结新村由村党支部牵头成立同富农业专业合作社,采取“村企合作”模式,以现有果蔬种植为基础,打造绿色果蔬采摘示范街项目。

  坚持落实脱贫攻坚责任,拧紧压实责任链

  我区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,持续强化组织领导,不断凝聚攻坚合力,为打赢脱贫攻坚战夯实基础。一是注重发挥区委的组织领导作用,严格落实“五级书记抓扶贫”责任,层层压实干部帮扶责任,优化调整驻村工作队8支、驻村干部24名,成立了由区委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,成员单位34家,下设13个由行业部门负责人任组长的专项工作组,分领域推进各项工作。二是注重发挥部门联动和干部帮带作用,确定了由单位主要负责人负总责的单位包户帮扶模式,凝聚帮扶单位集体、扶贫专干、驻村工作队、村两委、贫困户本人5支力量,合力制定精准帮扶措施,把“一户一策”帮扶工作落到实处。三是注重发挥考核的激励作用,出台《海勃湾区聚焦脱贫攻坚加强挂职干部选派管理暂行办法》《海勃湾区脱贫攻坚工作考核办法》,明确驻村干部工作职责、选派调整、日常管理和督查考核工作,实现对驻村干部的精细化管理。

  第一书记直播带货现场

  坚持产业扶持和转移就业相结合,优势互补促脱贫

  采用“农区+基地+农户”形式,依托千里山镇集中流转土地6130亩,积极培育壮大蒙根花光伏农业、汉森酒业、云飞农业等龙头企业,吸纳安排80多名有劳动能力的贫困群众就业,每月人均增收达2000元,并通过村集体经济收益二次分配安置公益岗位7人,每月人增收1760元,切实将以土地为生的农区居民的劳动力从土地上解放出来,有效发挥了产业扶贫带动作用。

  团结新村建档立卡贫困户高贵新家的黄瓜熟了。

  坚持扶贫扶志扶智相结合,激发贫困群众内生动力

  海勃湾区因地制宜,根据资源优势和贫困户实际需求“量体裁衣”,把产业项目与农区居民意愿相结合,短期脱贫与长远致富相结合,对有劳动能力且有经营能力的农区贫困户,鼓励其发展适合经营的种养殖业、乡村旅游业及农家乐等产业,同时根据《海勃湾区扶贫扶志行动工作方案》,通过开展扶贫政策宣讲、脱贫典型故事分享、扶贫文艺精品下乡等活动,进一步激发贫困群众的勤劳致富、自力更生意识。近年来,对“道德模范”“身边好人”“脱贫之星”等30余人进行表彰,志智双扶成果不断扩大。

  中河源社区集体经济花卉种植基地正式挂牌。

  坚持政策组合和资金整合相结合,聚力打好组合拳

  针对致贫原因精准实策,形成了以产业就业扶贫为主导,健康扶贫、教育扶贫、社保保障全兜底为补充的扶贫大格局。一是科学整合各级扶贫资金。近年来,整合各级各类扶贫资金共计3969万元,用于 “两不愁、三保障”和产业、就业、生活保障等应急处置、脱贫致富资金。二是筑牢健康扶贫保障防线。通过提高贫困群众看病医药费报销比例、在定点医院看病“一站式”服务、政府补贴个人应缴医保费,形成了住院治疗先诊疗后付费、一站式结算的健康扶贫格局。家庭医生签约、履约已全部到位,覆盖率、服务率均为100%,累计有1414人享受健康扶贫政策,累计补贴资金152.33万元。三是落实教育扶贫,切断贫困代际传递。针对因学致贫家庭,专门制定了教育扶贫政策,近几年为符合条件的185名学生,累计发放教育补贴39.1万元,通过教育扶贫政策让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。四是大力实施金融扶贫。严格把握“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率、财政贴息、区级建风险补偿金”政策要点,累计为有贷款需求的贫困户43户发放小额信用贷款135万元。五是多管齐下发展壮大村集体经济。海勃湾区培育集体经济项目35个,实现平均每个村集体经济收入达到10万元以上。同时,制定《集体经济资金使用管理办法》等制度,规范村集体经济资金的管理和使用。六是培训助力,提高劳动技能。根据贫困群众文化层次、市场需求,结合企业用工特点开展技能培训和创业培训,截至目前累计培训84人次,发放培训补贴资金6000元,召开招聘会48次。

  王元地村新成立的鸿星田地种养殖专业合作社面粉加工厂投入运营,正在进行面包生产。

  坚持以“两保一险”相结合,实行政策性保障兜底

  在农区因病因残丧失劳动能力的贫困户,是我们打赢脱贫攻坚战的“硬骨头”。在无策可施、无力脱贫的情况下,只能依靠社会救济和“两保一险”兜底来帮扶。(“两保”就是政府帮扶贫困户贷一点、补一点,为其缴纳养老保险和长期享受最低生活保障补贴;“一险”就是推行“减贫·惠农保”保险项目,为建档立卡贫困人口免费投保)。近几年,共为3人进行意外保险理赔,为2户进行家财险理赔,理赔金额共计3.94万元。

  下一步,我区将立足巩固提高脱贫成果,围绕后期跟踪扶持,全力做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。实施乡村振兴战略,实现农业转型升级带动脱贫攻坚;以产业扶贫为主导,实现产业增收推动脱贫攻坚;以健康扶贫、教育扶贫、就业脱贫和社会保障兜底为支撑,合力驱动助推脱贫攻坚。

  团结新村建档立卡贫困户韩生海家的西红柿。

  乌达区

  乌达区脱贫攻坚工作涉及1镇1办即乌兰淖尔镇、三道坎街道办事处,辖3个涉农社区,属于非贫困旗县。2014年以来建档立卡识别认定贫困人口123户301人。乌达区委、区政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、一号民生工程,凝心聚力强基础,精准发力补短板,齐心协力攻堡垒,通过医疗救助、就业创业、教育助学、保障住房、社会保障等脱贫措施,统筹谋划,精准施策。截至2018年底,我区建档立卡人员全部实现脱贫,脱贫率100%。我区现有建档立卡贫困户122户283人,其中享受政策贫困户13户22人。

  坚持上下联合,形成攻坚合力

  提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和总书记6年7次跨省区座谈会精神,落实中央脱贫攻坚三年行动指导意见和自治区打赢脱贫攻坚三年行动实施意见等决策部署,将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入到党校主体班次及常态化培训学习中,第一时间召开区委中心组、区委常委会、扶贫开发领导小组会、政府党组会等会议进行学习,并组织专题培训进行反复学习,区级各部门、镇(街道)、社区利用每月常态化学习、每周“五点半”讲堂不断深入、系统、跟进学习,温故而知新,切实提高了各级各部门政治站位,强化了学习应用。

  完善工作运行机制。制定印发《乌达区脱贫攻坚工作常态化运行机制》,明确各扶贫主体工作目标要求,镇(街道)按照问题导向、目标导向、效果导向的工作原则,发挥好所辖区域的人员调配、力量摆布、资金使用、检查评估等方面的综合协调统筹作用;驻村工作队遵循使工作最便捷、效应最大化的方法与路径,创造性发挥好在贫困户与包联单位、行业推进组之间的沟通交流和桥梁纽带作用;行业推进组负责政策制定、政策宣传、政策落实,政策的知晓率和精准度要达到标准要求;包联单位按照脱贫工作的指导原则和镇、街道的工作建议持续做好任务期内的精准帮扶工作。扎实开展书记遍访工作。制定《乌达区开展五级书记遍访贫困对象推进“清零达标”行动实施方案》,认真落实五级书记抓扶贫工作,建立书记遍访工作台账,区委书记遍访全部贫困户所在3个涉农社区,涉农镇(街道)党(工)委书记遍访本镇(街道)全部贫困户,涉农社区党组织书记遍访本社区全部贫困户,遍访比例达到100%,通过遍访帮助涉农社区、贫困户解决农田灌溉、农产品销售、就业等实际困难48件。

  发挥基层党组织引领作用。以基层党组织标准化建设为契机,充分发挥党组织战斗堡垒和模范带头作用,以工业反哺农业,建立农企党建联盟,帮助贫困户出谋划策发展农业,开展消费扶贫,切实拓宽了农产品销售渠道,落实各项扶贫政策到户到人,推进脱贫攻坚各项任务完成。统筹抓好重点工作调度。制定《乌达区扶贫开发领导小组2020年工作要点》,明确各部门全年重点工作任务,累计召开区委常委会、扶贫开发领导小组会、区长办公会、政府常务会等16次会议研究调度“两不愁三保障”、安全饮水、产业扶贫、扶贫资金项目、各类反馈问题整改等重点工作,确保及时解决工作中遇到的困难,有力保障了脱贫攻坚工作高质量推进。完善驻村工作队选派管理。根据工作需要,为3个涉农社区各选派3名有能力、作风扎实的干部,每个驻村工作队保持至少1名副科级干部,形成了9名驻村干部驻村帮扶的工作格局。印发《乌达区驻村工作队选派管理办法》,明确职责任务,加强日常监督管理和考核激励。同时每周定期召开驻村工作队调度会,创新督促指导工作模式,将“座谈调度”转化为“实地调度”,通过轮流在驻村工作队所在社区实地开展调度会议和督促指导方式,形成了共同查遗补漏、相互借鉴、持续完善、及时整改的工作局面。

  包联单位帮扶建档立卡贫困户田间劳作

  落实包联帮扶责任。印发《乌达区持续巩固提升脱贫攻坚结对帮扶成果》文件,进一步压实帮扶责任人责任,同时召开帮扶工作调度会,明确帮扶责任人工作任务,强化帮扶责任人亲力亲为帮扶力度。根据贫困户致贫原因及实际发展需求,制定贫困户一人一户一策,开展精准帮扶工作。强化脱贫后续管理帮扶。印发《关于进一步做好稳定脱贫户后续跟踪回访工作的通知》,明确要求稳定脱贫户包联单位每季度回访包联贫困户一次,根据贫困户实际需求开展帮扶工作,驻村工作队结合日常入户工作及时监测了解贫困户脱贫后生产发展及生活情况,确保贫困户脱贫后续长期稳定。

  紧抓脱贫重点,强化“三个保障”

  我区持续强化“三个保障”,不断巩固提升饮水安全。为保障义务教育,乌达区研究制定了《进一步加强控辍保学工作实施方案》,随时监控辍学动态数据,切实保障义务教育阶段建档立卡贫困户家中学生有学上、上得起学,全区义务教育阶段学生零辍学,教育扶贫补助发放率100%。为保障基本医疗,乌达区全面落实建档立卡贫困人员居民医疗保险由政府全额补贴政策,开展健康扶贫“三个一批”行动计划,贫困户住院实行“先诊疗后付费”及“一站式结算”,建档立卡贫困人口居民医保参保率、家庭医生签约服务率均达100%。为保障住房安全,乌达区通过维修房屋、产权置换、公租房安置等方式,累计解决了20个贫困户的住房难题。同时,对全区942户涉农社区常住房屋进行了鉴定,并出具了房屋鉴定报告,危房全部清零。在强化“三个保障”的同时,乌达区巩固提升安全饮水质量,结合农区人居环境整治、户厕改造安全饮水提升工程,实施了6处农区安全饮水提升工程,均实现了自来水管道及水龙头入户,生活用水和生产用水分离、24小时供水,集中供水工程供水保证率达到100%,水质全部达标,农区安全饮水保障实现了全覆盖。

  乌兰淖尔镇富民社区“托养鸡”项目分红现场

  强化政策扶持,因户因人施策

  在精准帮扶中,乌达区统筹考虑产业项目、集体经济融合,重点激励贫困户自主发展,培育其“造血”功能,以促使贫困户自主发展与增收,切实帮助有劳动能力贫困户产业就业全覆盖,无劳动能力贫困户兜底保障全覆盖。加强产业扶持。乌达区从贫困户最熟悉的种植业和养殖业入手,通过发放农业产业政策补贴、扶贫小额信贷,累计扶持95户(次)建档立卡贫困户发展农业生产。为提升贫困户种植、养殖的技能,专门派出产业指导员,开展集中指导或“一对一”技术扶持,推进着贫困户特色种植、养殖步入良性发展轨道。乌达区引入社会力量广泛开展社会扶贫,与乌海银行、恒业成等企业签订长期合作协议,多渠道建立订单合作、入股合作,通过“以购代捐”模式帮助贫困户销售农副产品,带动农区居民增收。强化就业培训。根据贫困户的意愿和实际需求,乌达区大力开展“一对一”就业技能培训和技术指导,帮助贫困户掌握一技之长。到目前,乌达区已经累计举办了21场就业技能培训,召开了11场专场招聘会,提供2000多个就业岗位;在绿化、环卫等领域为建档立卡贫困户开发公益性岗位、在企业安置就业。通过这些方式,44名贫困户实现了就近就业。同时,为防止贫困户因失业返贫,乌达区加强对建档立卡贫困户的管理,动态掌握建档立卡贫困人员的就业情况,对全区253名符合及超过法定劳动年龄的建档立卡贫困人员的工作状态了如指掌,助力其稳定脱贫。强化兜底保障。建立低保兜底保障工作部门联席会议制度,每季度交换共享因病、因残等建档立卡贫困人口及享受社会救助、社会福利等基础数据,研究贫困人口兜底保障事宜,及时解决贫困人口救助问题;对建档立卡贫困人口实施分类精准救助,将完全和部分丧失劳动能力且符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围,对已超出低保标准的贫困户享受12—24个月“渐退期”政策。

  泽园社区“共建共享”党员实践基地

  下一步,我区将持续提升脱贫成果,坚持抓好党建促脱贫工作,大力支持扶贫龙头企业发展壮大,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,大力宣传推广成功案例和先进典型,确保脱贫攻坚任务高质量完成。

  海南区

  海南区下辖3个镇、2个街道办事处,其中涉农镇(街道)为巴音陶亥镇、拉僧庙镇和西卓子山街道办事处,共有8个行政村、35个村民小组,农区常住人口0.92万人,占全市的28.5%。脱贫攻坚号角吹响后,海南区始终把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程来抓,全面推动扶贫工作高质量开展。目前,海南区贫困人口已全部实现脱贫,贫困发生率由2016年初的3.1%下降至零。全区共有建档立卡人口552户、1296人,其中脱贫享受政策148户、350人,脱贫不享受政策404户、946人。

  2019年扶贫龙头企业乌海市保元农业开发有限责任公司为贫困户发放鸡苗

  强化责任落实,推动脱贫攻坚有序开展。

  全区上下联动合力攻坚,成立了扶贫开发领导小组,区委书记、政府区长分别担任组长、副组长,推进全区扶贫工作有序开展。安排8名县级领导分别包联8个行政村,强化顶层设计,调度、督促、指导基层脱贫攻坚工作顺利推进;8支驻村工作队、34名驻村干部扎根基层,走村入户开展帮扶工作;13个专项工作组精准落实行业部门扶贫政策和工作;319名结对干部,定期下乡入户了解贫困户家庭情况,帮助制定落实巩固提高措施,解决发展需求和生活困难。

  对建档立卡户开展葡萄种植技术培训

  认真落实“五级书记抓扶贫”责任,制定了《海南区五级书记抓脱贫攻坚职责工作机制》,2016年以来,区委书记、副书记,政府区长、分管副区长共深入8个行政村,调研、督查、指导脱贫攻坚工作71次。区委、涉农镇(街道)党(工)委,村党总支书记扎实开展遍访贫困户活动,深入了解其家庭基本情况、健康状况,帮助解决生活困难。近年来,累计遍访建档立卡贫困户583户次,解决实际困难和发展需求共222个,做到了遍访行动不少一镇、不漏一村、不落一户。

  按照《海南区脱贫攻坚工作宣传方案》,深入农区开展了“移风易俗树新风”“脱贫致富奔小康”“凝聚群众力量 打赢脱贫攻坚”等乡风文明提升宣传活动和文艺汇演。通过评选表彰乡村道德模范、“脱贫之星”“脱贫攻坚好村官好家庭”等,进一步宣传脱贫攻坚成效和优秀模范,引导农区居民和贫困户积极改善精神面貌,增加致富内生动力。同时,将扶贫政策宣传工作常态化,通过多媒体、报纸、干部入户、发放《海南区脱贫攻坚政策明白卡》《海南区精准识别退出程序、政策宣传单》《脱贫攻坚口袋书》等方式,及时将最新的扶贫政策宣传到村到户,确保村民及时了解关注扶贫政策,做政策上的明白人。

  2016年扶贫龙头企业乌海市阳光田宇农业科技发展有限责任公司为贫困户发放无息扶持资金

  积极与企业对接,发挥企业带动能力投身脱贫攻坚,努力构建多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。培育市级扶贫龙头企业5家,明确了3家龙头企业、5个合作项目、4个互助合作社的带贫责任和带贫方式,通过发挥扶贫龙头企业带动作用,整合集中贫困户、农民的土地,规模化经营,进一步提高了农业生产效率。实施村企结对帮扶机制,争取到6家工业企业村企帮扶资金500万元,用于实施了我区3个扶贫项目。

  坚持“六个精准”要义,推进各项工作任务高质量完成

  乌海市电业局捐赠种羊助力巴音陶亥镇羊路井村发展产业扶贫试点项目

  实施动态管理,确保扶贫对象精准。依据实际定期对贫困户进退、基础信息、脱贫状态等进行动态调整,做到应纳尽纳、应扶尽扶,确保建档立卡系统干净整洁。定期通过驻村工作队、帮扶干部走访入户,详细了解贫困户家庭情况变化和政策享受情况,及时开展数据清洗,确保机、账、实一致。强化精准帮扶,确保措施到户精准。制定了《海南区精准扶贫结对帮扶工作实施方案》,全区机关单位领导干部与贫困户结对子,组织驻村干部、帮扶干部开展入户走访、调研摸底工作,因地制宜、因户制宜对每一户建档立卡贫困户制定了帮扶计划(巩固提高计划)并抓好落实,确保帮扶工作精准有效。推进项目库建设,确保项目安排精准。制定了《海南区进一步加强完善海南区脱贫攻坚项目库建设方案》,组织各相关部门抓好扶贫项目库建设和扶贫项目的实施工作。2016年以来,以贫困户为对象,以实现“两不愁、三保障”目标为重点,以改善基本生产生活条件和发展增收产业为主要内容,充实扶贫项目择优立项102个,通过各项目实施,进一步发展壮大了村集体经济和提高了贫困户收入水平。规范资金管理,确保资金使用精准。制定了《海南区财政扶贫资金管理制度》,按上级要求严格规范资金管理,实行专人管理,专款专用,封闭运行,规范项目资金使用、公示公告和报账程序,做到资金使用精准。扶贫项目政策制定与落实坚持“不擅自拔高与降低标准”,每个年度合理拟定扶贫资金分配方案,及时将所有扶贫资金精准落实到各扶贫项目。

  2018年春节前,曙光村第一书记褚建利组织开展送春联活动,与书法爱好者现场书写并赠送给村民

  加强驻村帮扶,确保因村派人精准。配齐配强了三个涉农镇、街道党政班子,进一步提升脱贫攻坚整体战斗力;从政治素质高、综合能力强、工作作风实、熟悉农村基层工作的优秀干部中选派驻村干部34名,组成了8个驻村帮扶工作队,分别派驻全区8个行政村推动驻村扶贫工作取得实效。严格脱贫退出要求,确保脱贫成效精准。贫困户的退出严格按照“两不愁、三保障、一高于”标准执行,任何一项不达标的,坚决不予脱贫退出,退出工作规范执行程序,并取得贫困户的认可。同时,严格落实“四不摘”要求,对脱贫人口保持现有帮扶政策总体稳定,对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困群体,统筹落实好各项既定保障措施,实现应保尽保、应兜尽兜。组织各驻村工作队、村两委、帮扶责任人定期入户走访,对存在致贫、返贫风险的人员进行动态监测预警,及时采取针对性帮扶举措,防止致贫、返贫现象发生。为所有享受政策建档立卡人员购买了“脱贫攻坚一揽子保险”,按照《海南区防贫保险工作实施方案》,为农区所有常住人口(不记名)缴纳了防贫保险,通过保险防护进一步巩固好脱贫成果。

  2019年夏天,万亩滩村第一书记巴雅尔到贫困户谢红兵家走访。

  答记者问

  记者:我们都知道,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年;今年的10月17日是第七个“全国扶贫日”,生动讲好扶贫脱贫故事,为决战决胜脱贫攻坚提供强大精神动力显得尤为重要。我市在扶贫宣传工作上都采取了哪些措施?

  市扶贫办相关负责人:2014年8月1日,国务院决定从2014年起,将每年10月17日设立为"扶贫日"。2020年10月17日是我国第7个扶贫日,也是第28个国际消除贫困日,组织开展好今年的扶贫日系列活动,在脱贫攻坚收官之年,更有其特殊的意义。我市从8月开始,开展了一系列的活动,包括征文活动、表彰活动、组织开展“凝心聚力谋发展·携手并进奔小康”乌海市统一战线“决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会”成就展;组织开乌海市脱贫之星发布宣传活动,选树优秀脱贫典型,领跑脱贫攻坚;举办主题演艺、文创、非遗进景区暨“戏曲进乡村”文化下乡义演志愿活动、戏剧进乡村专场演出、美术作品展等文艺活动。同时以“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”为主线,在各大主流媒体上集中开展宣传活动。通过为期两个半月的系列活动,营造全社会扶贫的大扶贫格局。同时,今年以来,通过理论学习、新闻宣传、新闻宣传等方面开展2020年扶贫宣传工作。

  扶贫先扶智,传授贫困户种植技术。

  理论学习方面。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于脱贫攻坚工作的相关讲话精神纳入全市各级党委(党组)理论学习中心组专题学习内容,以领导领学、交流研讨的方式开展集中学习140余次,引领和带动全市上下坚持以科学的理论武装头脑,增强实践能力。编印《脱贫攻坚口袋书》《扶贫政策问答》等资料2500余册,促进各级扶贫干部加强政策理论学习。开通脱贫攻坚知识测试平台,将习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神及脱贫攻坚政策列为重点考试内容,全市7718人参与,提升我市扶贫干部理论水平和能力,提高扶贫政策的知晓率。新闻宣传方面。积极动员全市各级各类媒体,累计开设“打赢精准脱贫攻坚战——决战一线”、“坚决打赢脱贫攻坚战”、“决胜小康 奋斗有我”等专栏6个,共计刊发稿件2584篇,自治区级以上媒体采编356篇。推出脱贫优秀典型、“脱贫之星”先进事迹系列报道48个。

  第一书记直播带货。

  社会宣传方面。将脱贫攻坚典型宣传与“脱贫之星”活动相结合,通过基层宣讲、报纸网络刊载等方式加强推广和宣传, 利用文明乌海微信公众号专栏,刊播我市脱贫之星等先进事迹。开展“凝心聚力谋发展·携手并进奔小康”—乌海市统一战线“决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会”成就展,展示决战决胜脱贫攻坚成果类照片82张、视频11个,模范人物及重要事迹9篇,重大工程类照片64张,党的十八大以来获得奖励和荣誉31个。基层宣传宣讲方面。开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题宣讲活动。推送市委讲师团的宣讲稿、宣讲课件40个。组织“草原学习轻骑兵”、基层宣讲员利用“学习讲堂”、新时代文明实践中心、基层综合文化中心等学习阵地,开展决战决胜脱贫攻坚集中宣讲活动145场,进村入户宣讲20余场,受众3000余人。

  记者:海勃湾区如何推进就业扶贫,实现“输血”变“造血”,让贫困户持续稳定增收?

  海勃湾区相关负责人:精准扶贫既要注重政策落实、真抓实干,又要搞好精准宣传、营造良好氛围,为有效推进就业扶贫。海勃湾区根据贫困劳动力就业意愿和市场用工需求,针对建档立卡人员和有劳动意愿的居民举行招聘会,进行点对点送岗位服务,按照贫困人员培训需求、文化层次、市场需求,并结合企业用工特点开展技能培训和创业培训,利用微信公众平台发布线上招聘信息,共有200余家用工企业参加,提供5800余个用工岗位,进一步帮助贫困群众脱贫致富,这是实现脱贫攻坚目标的重要保障。

  团结新村蔬菜精拣配送中心。

  “一人就业,全家脱贫”,就业扶贫让贫困群众通过劳动提高生产技能、增加工资收入,在工作中体现自我价值,树立以辛勤劳动创造更加美好生活的信心,确保贫困群众有持续稳定的经济来源,实现精准、稳定、可持续脱贫。

  记者:2018年底在建档立卡贫困户全部脱贫之后,乌达区主要采取了什么措施持续巩固脱贫成果,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接?

  乌达区相关负责人:一是扶持壮大农区集体经济。发展集体经济是乡村振兴的根本之路,我区结合地域优势和区位优势,以振兴党建、富民党建为主线,围绕做精特色农业、做优智慧农业、做强精品农业为发展方向,盘活闲置资源、入股分红、劳务输出、电子商务的现代化集体经济发展方式,逐步推动集体经济“清零递增”。通过实施乌兰淖尔镇“菜篮子”项目,乌兰淖尔镇美泽集体经济发展公司与森泰农业公司开展深入合作,从原材料的收储—加工—配送—品牌营销,均以企业(合作社)—集体经济公司—致富带头人—农户相结合的方式,打造产、供、销的统一链条,构建集体经济规范化运行模式。今年集体经济公司积极开展消费扶贫工作,实施扶贫互助组、泽园社区10亩葡萄试验田、消费扶贫爱心集市、果蔬粮油等特色农产品销售配送等项目,与43家单位签订249.5万余元协议,发放消费券20万元,爱心集市帮助农户销售农产品2万余元,预计年底可实现集体经济收入20万元。不断完善农企利益联结方式,与绿农永胜农民专业合作社、吉奥尼、雨润三禾、森泰农业等7家农业企业建立合作关系,有效带动168户农区居民增收。

  泽园社区第一书记刘海兵与建档立卡贫困户赵贵峰交流产业发展情况。

  二是创新发展共享田园经济。乌达区利用闲置耕地打造泽园社区党总支集体经济示范种植基地、快乐田园手牵手爱心众筹扶贫体验项目。按照党支部牵头引领,企事业单位承担社会责任、爱心人士奉献爱心、贫困人口获得收益的思路,党支部牵头组织贫困户、农户统一种植,爱心企事业单位、爱心人士认领,种植玉米、蔬菜、西瓜等作物。泽园社区依托示范种植基地进一步搭建共建共享党员实践平台,通过组织共建、队伍共育、资源共享、平台共搭、活动共谋等措施开展主题党日活动、示范活动,逐步实现双方党组织之间优势互补、工作互动,达到了党员队伍建设有新加强、党建工作有新突破、干部作风有新转变、服务能力有新提升的目的。参与两个项目共建共治合作的党支部共37家,有效带动贫困户就业8人,入股项目实现增收9户。项目实施不仅激发了贫困户内生动力,鼓励有劳动能力的贫困户通过自己的双手创造幸福生活,还带动了无劳动能力的贫困户入股分红,切实拓宽贫困人口增收渠道。

  泽园社区农田水利设施施工。

  三是巩固提升公共服务和基础设施建设。深入推进城乡一体化以来,“十三五”期间累计投入1.5亿元完善涉农社区道路、街巷硬化等基础设施建设,安全饮用水、污水处理、户厕改造、给水改造等项目加快实施,综合执法、环卫、园林绿化等城市管理职能加速向农区延伸,改善办学条件,对乌海市第十三中学进行操场硬化及看台维修和水冲式厕所、食堂宿舍水暖改造等硬件建设,乌兰淖尔镇卫生院调拨1台X光机、安装8台空调改善就医环境,全区城市公交、医疗卫生、教育文化、学校安全、社会保障等公共服务基本实现均等化,城镇化率达到100%。历年累计投入扶贫资金1764万元,实施扶贫项目32个,形成扶贫资产766.6596万元,其中公益类资产703.274万元、经营类资产42.37万元、到户类资产21.0156万元。通过实施乌兰淖尔镇泽园社区农田灌溉管网改造工程、乌兰淖尔镇泽园社区第三居民小组农田灌溉井、乌兰淖尔镇泽园社区第二居民小组温室区农副产品集中销售中心等项目,提升农田水利设施水平,建立农产品销售场地,为我区农业高质量发展奠定基础。

  记者:我们知道,实现“两不愁、三保障”,是贫困户脱贫的最重要条件,海南区在实现贫困户“两不愁、三保障”是如何做的?

  海南区相关负责人:我区紧紧围绕实现“两不愁、三保障”这一目标,精准投入扶贫资金,科学制定落实扶贫政策。聚焦产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、农区住房安全保障、巩固脱贫成果、志智双扶等方面制定实施14项扶贫政策,从制度和体制机制层面推动脱贫问题的根本解决。一是保障基本医疗。制定落实健康扶贫政策,稳步推进健康扶贫“三个一批”工程。根据建档立卡贫困人口患病情况实施分类救治,能够一次性治愈的,集中力量进行治愈;需要住院维持治疗的,由定点医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的,由基层医疗卫生机构实施规范治疗和康复管理。2016年以来,对建档立卡贫困户实行家庭医生签约管理,累计家庭签约服务1130人,针对健康状况开展“一家一法式”健康指导与教育,将重点慢病患者纳入规范化管理,履约率达到100%;救治住院患者422人次,平均报销比例达到90%;救治大病患者24人、重病患者9人,综合报销比例达到91%。建档立卡人员参加居民基本医疗保险由政府全额资助,建档立卡住院患者在定点医疗机构先诊疗后付费和“一站式”结算政策全部落实到位。

  2020年3月10日,东兴村第一书记阿日并巴雅尔到疫情值班站点查看过往车辆和行人登记记录情况。

  二是保障义务教育。出台落实教育扶贫政策,根据学前教育、小学、中学不同阶段的建档立卡学生,为每生每学年发放在校生活补助1500—3000元,对就读大学的,每生每学年发放助学金1万元。2017年以来,实施教育扶贫政策共为283人次建档立卡贫困学生发放教育补助资金66.05万元。2016年以来,实施“雨露计划”累计为94人次中、高等职业教育的贫困在校生发放补助资金15.3万元。同时,对所有建档立卡在校学生建立管理台账,分解到校,按月监测,及时发现问题,及时进行专项帮扶。截至目前,未发生建档立卡学生辍学现象。

  村民使用饮水机打水。

  三是保障住房安全。对农区居民住房情况进行了全面排查,根据危房鉴定等级和农户意愿分类实施改造,全面解决农区群众住房安全问题。2016年以来,通过新建、修缮、置换房屋等方式改造建档立卡贫困户房屋124户,到2019年底实现了建档立卡贫困户危房“清零达标”。四是保障饮水安全。对海南农区饮水四项指标(水量、水质、用水方便程度、供水保证率)进行了调查和检测,为所有村民小组安装了饮水机共48台,出台了饮水补贴政策对享受政策建档立卡户打卡购买纯净水产生的费用进行补贴(标准为每户每天1元)。同时,制定完善了饮水机运行管护、卫生保洁、维修保养机制。投资3256万元实施了海南区农村饮水安全巩固提升工程,可进一步保障村民饮水安全和质量。

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